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贵在坚持——开阳县发展壮大村级集体经济观察
2015-07-30 15:20  来源: 多彩贵州网-贵州日报
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村级集体经济实体让当地农民实现了家门口就业的愿望,图为南江乡新隆村村民包装外销丝瓜。
  改革新风拂面来,磷都大地与日新。

  继去年在贵阳市率先全面摘掉村级集体经济“空壳帽”之后,今年,开阳县在发展壮大村集体经济中又传捷报——

  截至6月底,开阳全县108个行政村集体经济收入中,4万元—5万元的村12个;5万元—10万元的村37个;10万元—50万元的村43个;50万元—100万元的村6个;100万元—500万元的村5个;500万元—1000万元的村1个;1000万元以上的村4个。

  截至目前,全县村集体经济净收入6150万元,经营性资产和资金积累总额1.66亿元。

  这一切,来之不易。

  “这是开阳县委、县政府坚决贯彻落实省委、省政府和贵阳市委、市政府有关文件精神,早安排、早部署,干部群众心往一处想,劲往一处使,创新思路,长期坚持,才取得的成效!”开阳县委书记马磊说。

  村强了 民更富了

  早上7时,家住双流镇三合村白果糖的刘天奇已起床准备好早餐,开始他一天的“上班”生活。

  吃过早餐后,他骑上自己的摩托车,赶往离家只有一公里的东恒建材厂去上班。

  中午12时下班后,刘天奇就在厂里的食堂吃午饭,在职工宿舍午休。下午2时又开始上班,5时下班回到家里,妻子早已备下了热气腾腾的饭菜。

  刘天奇早已习惯了现在朝九晚五的生活。晚上不加班的时候还可以在家看看电视,一家人老老少少聚在一起,其乐融融,尽享天伦之乐。

  东恒建材厂是2013年三合村引进的一家村级企业,主要是利用当地黄磷厂的废弃磷渣和煤灰等原材料,生产一种用于高层建筑的加气轻型砖,年产量达300万方,年创利润500余万元。

  三合村通过提供土地建厂入股,占年利润10%的股份,这每年50万元左右的收入就成了该村的村级集体经济收入来源之一。同时企业优先解决该村村民就业。

  刘天奇作为三合村的第一批工人,可以说是建材厂元老级的工人,每月4000多元,生活过得相当殷实。

  “现在不用种地,也不用到外地去打工,工资比在外面打工高,还能照顾家里。这是我们以前羡慕的城里人生活,想不到我们现在也过上了!”刘天奇乐呵呵地说。

  清龙河畔,凤凰山下,宽阔平坦的生产便道和一条条整齐的沟渠映衬着苗寨村的发展和变化。不远处一栋红白相间、别具一格的建筑物,就是南江乡苗寨村的村级综合楼。楼前迎风飘扬的五星红旗仿佛在指引着村民奔向幸福的康庄大道。

  过去一年,在苗寨村村支两委的带领下,成立了苗寨村工贸发展有限公司,引进企业,租赁农民土地种植水果,开办旅游采摘园,实现村级集体经济18万元。村集体还组建工程施工队,增加村级集体经济收入15万元。

  村集体有钱了,为老百姓办事就方便了。在村民的商议下,利用集体经济收入修建机耕道、生产便道20多公里,硬化进寨路7公里,修建村级文化活动广场2个,为诚信村民缴纳合医款8.64万元,发放子女助学奖励1.2万元,促进就业100余人。

  统计数据显示,到2014年,开阳县108个村有集体经济实体112个,实现村级集体经济组织全覆盖。13个“空壳村”全部消除,每村纯收入2万元以上。108个村中,集体经济纯收入2万元—10万元以上的有60个,10万元以上的48个。

  开阳县委组织部的干部们介绍,村级集体经济壮大以后,去年春节,开阳县各村纷纷向村民派发“红包”,累计资金达到1015万元。

  醒得早 抓住先机

  在开阳,有一个“空壳村”变“明星村”的故事,可以管窥开阳村集体经济崛起的速度与力度——

  直到2012年,开阳县花梨镇的建中村还是一个“空壳村”。

  开阳作出发展壮大村集体经济的决定以后,建中村结合自身土地优势,先后创建了3个村级经济实体,从“空壳村”一跃而变成当地的“明星村”,2014年村集体经济收入达245万元。

  “建中村远离城区,没有任何产业支撑,要发展就必须因地制宜。我们结合村里的土地现状,以及过去种植烤烟的历史,成立了烤烟种植农民专业合作社。”建中村村支书李少江说,合作社采取股份制形式,由村支两委、村民共同入股,筹集资金61万元,在村里流转1080亩土地。

  土地由村集体经济流转,交给合作社经营,村委会按每亩100元的标准提取管理费;村委会、计生协会入股合作社,领取分红,村民把土地流转给合作社,在合作社打工。2014年,合作社发放村民工资上百万元。

  此外,结合“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,2014年,建中村又成立惠民农业综合开发有限公司,流转土地500亩建设辣椒种植基地,由村集体所有,开展多种经营。

  开阳县村级集体经济迅速崛起,引起了多方关注。除了媒体多方报道外,有关专家学者也纷纷走进开阳,开展调研调查。调研者们发现,早抓早落实,是开阳县村级集体经济发展壮大的一个关键。

  按照《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快发展县域经济的意见》(黔党发〔2012〕4号)文件精神,早在2012年11月,开阳县就出台了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》、《开阳县推动村级集体经济发展壮大的十条措施》等一系列支持村级集体经济发展的意见和措施,从优先安排建设用地指标、提供独特金融支持、减免地方所得税和加大财政扶持力度等全方位支持集体经济发展。

  “醒得早,抓住了先机,抓住了机遇。”一位调查者这样感慨。

 开阳县邀请专家为村级集体经济企业发展做技术指导。

  创新抓 协力同心

  “老百姓的问题解决了,村干部的威望自然就高起来了,群众的事情也好办多了,烦恼事麻烦事越来越少,农村发展的步伐却越来越快。真感谢县里给我们作出这样决策!”谈到村集体经济发展带来的变化,苗寨村村支书汪瞻华既惊喜又感慨。

  开阳县委、县政府对发展村集体经济高度重视。为确保村集体经济发展顺利推进,开阳县成立了以县委书记、县长为组长的发展壮大村集体经济领导小组,县委组织部牵头抓总,办公室设在县工商局。

  “在发展壮大村级集体经济的过程中,我们立足实际,探索创新,提出了‘三种收入方式并存、四项规定办法共管、八类发展模式同行、十条扶持措施齐力’的工作模式,有效推动了农村经济社会的快速健康发展。”在开阳县委副书记、县长丁振看来,开阳村集体经济之所以能够迅速崛起,除了决策层高度重视外,还与工作的创新不无关系。

  “三四八十”的工作方式为——三种收入方式:集体控股主导经营的方式,集体占股参与经营的方式,集体无股不参与经营的方式。四项规定办法:建立股权配置、转让、退出机制,建立集体经济收入奖励、分配机制,建立财务监督管理机制,建立星级评定考核机制。八类发展模式:规模种植模式、精品养殖模式、生产加工模式、环节经营模式、营销引导模式、工程施工模式、社区服务模式、设施租赁模式。十条扶持措施:优先安排建设用地指标,提供独特的金融支持,减免地方所得税,减免在办理各种审批、证照中的规费,加大财政支持力度,强化“3个20万”小微企业扶持政策支撑,优先保障就业小额担保贷款,优先安排涉农项目,加大工程项目支持力度,强化激励考核。

  “我还在贵阳市委组织部工作时就知道开阳在奋力抓村集体经济发展,到现在这项工作一直在强力抓。”开阳县委组织部部长陈尧年说,长期坚持不懈,也是开阳成功的关键。

  行动是最好的证明。

  2013年,刚刚在发展村级集体经济道路上取得初步成果的开阳县委县政府,通过认真分析总结,再次提出了《开阳县村级集体经济倍增行动计划》,决心一鼓作气进一步深化村级集体建设,彻底消除“空壳村”。

  “下一步,全县将继续按照‘三四八十’工作机制,积极探索农村电商引领、‘三资’转股、帮扶带动的发展模式,狠抓集体经济的转型升级。争取到今年底,所有村集体经济收入达20万元以上,并力争达到25万元以上。”开阳县委书记马磊说。

  贵在坚持。

作者: 安正洋 王太师  编辑: 周婷  
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